（雷 平）今年，重庆市新闻出版局原本给黔江区安排了82个农家书屋，但最终只落实了31个。除黔江外，其它区县也一样，落实的项目数，都大大“缩水”。其原因是市上要求区县对项目进行资金配套，但大多区县都拿不出配套资金，故使这一项目的惠及面减小。

    近年来，国家对农村，特别是西部农村地区的投入支持力度不断加大，不但在水利、交通等基础设施领域会安排大量的专项资金，而且在文化、卫生等社会事业领域也有大量的投入。这些项目都要求地方予以资金配套，其配套的比倒有的竟高达1：1。本来就是“等米下锅”的西部贫困区县，几乎无法予以配套。这就让一些优惠政策、扶持项目常常无法落到实处。

    十七届三中全会召开后，这种情况将会改变。因为，十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（简称《决定》）明确指出，国家在中西部地区安排的公益性建设项目，逐步取消县及县以下资金配套。

    十一届三中全会后，党和国家把工作中心转移到经济建设上来，率先在农村发起改革，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税，对农民实行直接补贴，使农村发展迎来了春天。中国人依靠自己力量稳定解决了13亿人口吃饭问题。我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面临不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。

    为了解决这一问题，《决定》第三部分第三条指出，将完善农业支持保护制度，并用“三个大幅度增加”进行了诠释：一是大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入；二是大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例；三是大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。

    贯彻落实十七届三中全会精神是迅速的，11月5日，国务院常务会议决定到2010年底，投资4万亿来扩大内需。其10项措施中，有7项涉及农业发展和农村建设。具体内容有：扩大农村危房改造试点，加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造；加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设；提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入；提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助；取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对“三农”的信贷支持。

    我们有理由相信，以中央文件形式确定的“三个大幅度增加”，一定会使农村迎来发展的又一春天。

责任编辑： 李军