曾几何时，一句“养儿不用教，酉秀黔彭走一遭”的顺口溜，形象地道出了黔江乃至渝东南人民生活的艰辛。在贫病交加的日子里，在老无所养的困惑里，人们渴望社会的进步，期盼着生活的改变。改革开放30年来，黔江也和全国各地一样，广大农村发生了翻天覆地的变化，人民生活水平蒸蒸日上。但面对现实，我们必须清醒地看到，农业弱、农村穷、农民苦仍然是黔江的基本现实。

    为此，黔江区委、区政府按照新农村建设20字方针，响亮地提出了以“五在五心”工程为载体，推进新时期农村改革与发展。其中的“保障在农家，让农民放心”工程，目的是提高农民教育、医疗、文化、体育以及社会保障等公共服务的保障能力，解决好农民看病贵、养老愁等问题，实现病有所医、老有所养、贫有所扶。“保障工程”内涵丰富，无疑是解决民生问题的具体举措和新农村建设的正确路径之一，也是为广大农村安置的一道“稳定器”、“减压阀”和“安全门”。

    首先，“保障工程”要实现病有所医，打造健康黔江。多年来，党中央、国务院高度重视人民群众“看病难”、“看病贵”问题，实施了一系列促进医疗保障体系建设的重大举措。党的十七大又明确提出了“病有所医”的目标，再次表明了党和政府高度重视全民健康的情怀和决心。前不久出台的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》也明确提出，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力实现全体人民病有所医。围绕这一目标，我们必须积极开展基本医疗卫生制度试点，促进城乡居民均衡享有公共卫生和基本医疗服务。健全区、乡、村三级基本医疗服务网络，推进13个镇乡卫生院配套设施和132个村卫生室改扩建，实现基本医疗卫生保障全覆盖。进一步完善新农合建管机制，提高新农合财政补助参保标准和医疗费用补偿标准，开展农民工参合异地就医报销试点，推行农民住院费报销全程代办服务，切实做好农村低保、五保人员的参保工作。到2012年，全区新农合覆盖率达到90%以上，真正实现“病有所医”的目标。

    其次，“保障工程”要实现老有所养，打造和谐黔江。 “老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”这是2300多年前，孟子说的话，明确提到了包括养老在内的社会保障问题。由此不难看出，“老有所养，老有所乐，老有所学，老有所为”，是千百年来中华民族在养老敬老问题上的一个共同理想。目前，中国已进入老龄化社会，去年全国６０岁以上老年人已近１．６亿，并且老龄化进程还在加速。人口专家分析，到本世纪２０年代末３０年代初，中国将进入到老龄化高峰。因此，如何解决好广大农村老年人的养老问题，让老年人共享经济社会发展成果，是摆在我们面前的一项重要工作，也是构建社会主义和谐社会的重要内容之一。黔江属于老少边山穷地区，养老问题历来都是一个突出问题。对此，我们要在社会主义新农村建设的过程中，不断健全完善农村养老保障体系，让广大农村老年人充分享受到党的阳光雨露。要建立城乡低保标准联动机制，实行动态管理，使全区农村低保受益人口达到2万人以上。要开展新型农村养老保险试点，2012年覆盖率达到全市平均水平。要建立农村五保供养分类救助制度，新建和改扩建乡镇敬老院6所，2010年实现全覆盖，农村五保集中供养率提高到50%以上。新建老年公寓，逐步改善空巢老人的养老条件。

    最后，“保障工程”要实现贫有所扶，打造富裕黔江。贫困问题是一个世界性课题，改革开放以来，我们在反贫困等方面取得了突出的成就，但由于长期的历史因素和现实因素，贫困问题仍然是困扰发展的主要问题之一。在全面建设小康社会，深入学习实践科学发展观的新的历史时期，黔江区委、区政府提出了具体的目标，结合“保障在农家，让农民放心”工程的实施，坚持整村推进、成片开发，以石黄扶贫开发示范区和市级贫困村为重点，按每个村投入不低于300万元的标准进行补助，全面完成40个贫困村整村脱贫任务，用五年时间基本消除3.41万绝对贫困人口，贫困村农民人均纯收入达到4000元以上。要实现这一目标，我们必须完善区级领导联系镇乡、部门联系村居、机关干部职工联系贫困户的对口帮扶工作机制，建立街道镇乡互动发展机制，形成扶贫工作的良好氛围，真正使农家得到保障，让农民感到放心。

责任编辑： 李军