文化是民族的血脉和灵魂，先进文化是一个国家和地区经济发展和社会进步的主心骨、精气神、发动机。加快文化事业和文化产业发展，是全面落实科学发展观的必然要求，是加快黔江区域性中心城市建设、不断提升核心竞争力的战略决策。市委三届五次全委会的胜利召开，为我区文化发展提供了一个重要的历史机遇，各级党委政府、各个部门，要站在全局和发展的高度，充分认识文化建设的重要性和紧迫性，抓住机遇，乘势而上，推动我区社会主义文化大发展大繁荣。为此，区委特作出如下决定：

一、推动文化大发展大繁荣的指导思想和奋斗目标

（一）指导思想。坚持先进文化的前进方向，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、国发〔2009〕3号文件和市委三届五次全委会精神，深入贯彻落实科学发展观，树立和实践新的文化发展观。改善文化民生，繁荣民族文化，完善功能体系，彰显文化品牌，建成渝东南民族文化中心。

（二）奋斗目标。到2012年，全区文化建设要走在渝东南和武陵山地区前列，初步构建起渝东南民族文化中心框架。

——思想引领、精神激励、道德教化、文化传承、辐射带动等功能充分发挥。

——文化功能设施完备，基本建成城乡文化设施体系。

——文化活动场馆全面达标，文化馆、图书馆等达到国家一级标准。

——文化人才大量集聚，文化向心力和影响力确立。

——文化产业增加值达到GDP总量4%以上。

——民族文化品牌丰富多样，民族文化特色充分彰显。

到2017年，建成完备齐全、覆盖广泛、城乡一体的公共文化服务体系，各项文化要素和指标领先渝东南，全面建成渝东南民族文化中心。

二、扎实推进社会主义核心价值体系建设

（三）切实加强理想信念教育。强力构建社会主义核心价值体系，深入开展世情、国情、党情、市情、区情、民情“六情”教育活动，发扬和升华黔江精神，进一步激发各族群众的创业热情。加强法制教育、国防教育和廉政文化建设。把青少年思想政治教育作为重中之重，构建学校、家庭、社会“三结合”教育网络，推动社会主义核心价值体系基本内容进教材、进课堂、进头脑，引导青少年自我完善和健康发展。

（四）精心抓好中国特色社会主义理论体系宣传普及和研究。创新各级党委中心组学习方式，打造“发展武陵论坛”等学习品牌。构建区、街镇（乡）、村居三级宣讲体系，依托区委讲师团，开展重大时事宣传活动。组建黔江区社会科学联合会，开展重大社会科学研究。

（五）深入开展唱红歌读经典讲故事传箴言活动。坚持“四位一体”整体推进，实现内容提供序列化、群众活动普及化、媒体宣传常态化。在城区新建三个红歌文化广场，每个街道、镇、乡建一个红歌广场。建立红歌传唱体系，深入推进红歌和优秀民歌传唱。组织主题诵读活动，促进全民阅读经典。举办红色短信创作大赛，引导手机用户和广大网民创作、传播红色箴言。

（六）全面推进千万市民文明行动。紧紧围绕“五个重庆”建设，推动和谐文化建设。深入推进礼仪普及、行为养成、优质服务、环境整治行动。深化文明城区、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动。精心实施“五在五心”工程，开展生态文明村创建活动。推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，高度重视未成年人思想道德建设，让文明渗透到社会的每一个单元和细胞。认真开展“感动黔江人物”、“劳动模范”和“道德模范”等评选活动。大力推进文化市场综合执法，加大“扫黄打非”斗争力度，不断净化社会文化环境。

三、大力繁荣民族文学艺术

（七）发展繁荣文艺门类。加强文学艺术各协（学）会队伍建设；巩固和提升黔江摄影、书法、诗词楹联在重庆市的地位；大力支持美术、音乐、舞蹈和戏剧发展；培育黔江作家群，全力助推文学创作，让黔江文学成为重庆乃至全国民族文学的一支生力军。加大对《武陵山》杂志的扶持力度，加强办刊力量，提高品位，办成武陵山区一流的文艺刊物。

（八）创作生产文艺精品。鼓励引导文艺工作者按照思想精深、艺术精湛、制作精良的要求，努力创作生产一批立得住、叫得响、留得下的精品力作。到2012年，推出1台有影响力的经常性演出的歌舞节目、5部优秀文学艺术作品，力争获得国家级和市级文艺大奖。扶持出版一批高质量的图书、画册、音像作品。

（九）培养引进高级文艺人才。到2012年，各类文艺协（学）会新发展国家级会员10人、市级会员20人以上。培养引进5个全国一流、30个重庆市一流、50个武陵山区域一流的文学、艺术和民间工艺人才。

四、进一步提高舆论引导能力

（十）办好以《武陵都市报》为代表的报刊媒体。改进提高舆论引导艺术，实现报纸彩色印刷，推进报业数字化，全面提高报纸质量，把《武陵都市报》打造成为“立足黔江区、面向渝东南、辐射武陵山”有影响力的媒体。扶持壮大武陵传媒网、黔江手机报等新兴媒体。支持把武陵传媒网、黔江手机报打造成为渝东南第一、武陵山区有影响力的新闻门户网站。　

（十一）办好以黔江电视台、黔江人民广播电台为代表的广电媒体。增大投入，改善办台条件。支持黔江电视台、黔江人民广播电台优化结构，提高文化品位，打造品牌栏目。各类频道频率要办出特色，提高专业水平。到2017年，建成渝东南有影响力的广播电视媒体。支持推进数字电视建设，支持发展手机电视业务，不断扩大覆盖范围，丰富节目内容，增强服务功能。

（十二）建设丰富、健康、干净的网络文化。按照“大力发展、充分运用、积极引导、有效管理”的要求，区信息中心要切实加强网络文化建设与管理，引导文明办网、文明上网。坚持“谁主管、谁负责”原则，加强网络法制建设，坚决封堵各类有害信息，整治网络低俗之风，揭露有害言论，净化和丰富网上内容，唱响网上主旋律。

（十三）加大对外宣传力度。积极建立报刊、电台、电视台、网站资源合作机制，区文联、武陵都市报社、黔江电视台、黔江人民广播电台要精心策划实施一系列主题外宣活动，出版外宣精品，扩大对外影响。

五、强力推进公共文化服务体系建设

（十四）实施“城区文化基础设施建设工程”。按照科学构建公共文化服务体系的战略布局，抓紧规划实施完善一批城区文化基础设施建设重点项目。2009年，完成万涛故居布展提档升级、黔江图书馆新馆开馆。2012年前，建成一流的黔江武陵山民族影剧院、文化馆、青少年活动中心、黔江书城、渝东南文化人才培训基地。2017年前建成黔江传媒中心、渝东南艺术陈列馆，启动渝东南文化创意产业园区建设。

（十五）实施“基层文化设施建设工程”。2009年全面完成镇乡综合文化站建设，保证有300平方米以上的业务用房和必需的设施设备。到2012年，每个镇乡（社区）建成1个多功能文化服务中心、1个标准篮球场和1个健身室；每个社区、重点企业、学校、机关建成1个多功能文化活动室和1个健身室。区、镇、乡财政为每个农家书屋配套配置书架、书桌等设施设备，完成全区219个行政村（居委）“农家书屋”建设。

（十六）实施“广播电视村村通工程”。采用地面无线、直播卫星和有线网络等方式，建立以城区为中心、乡镇为依托、覆盖城乡的广播电视公共服务网络。加快对现有广播电视台站设备的更新改造，加强日常维护，确保有效运行。2010年底全面实现20户以上自然村通广播电视，2012年基本实现全区农村电视户户通、广播村村通。

（十七）实施“图书文博提升工程”。推进重庆市民族博物馆、黔江图书馆自动化、数字化改造。2010年，重庆市民族博物馆要完成提档升级。黔江图书馆要完善文化信息资源共享工程区级支中心建设。完成文化信息资源共享工程乡镇基层服务点建设，2012年基本建成覆盖全区所有行政村、社区的文化信息资源共享工程服务网络。

六、积极繁荣发展公益文化事业

（十八）培育丰富多样的民族文化品牌。充分利用渝东南丰富的民族文化资源，全力培育五个文艺品牌（摆手舞、南溪号子、高炉号子、民族歌舞剧目、文艺精品）、四个传媒品牌（武陵都市报、黔江电视台、黔江人民广播电台、武陵传媒网）、四个文化旅游品牌（重庆市民族博物馆、武陵山民俗生态博物馆、阿蓬江美丽乡村风情带、濯水古镇），支持打造更多艺术价值高、彰显力强的“黔江文化名片”。扶持民族民间文化和特色文化发展，实施“一乡一品”工程，传承民间艺术大师的绝技绝活。每两年评选命名一批特色文化镇乡、民间艺术大师。

（十九）打造特色鲜明的民族文化活动载体。精心打造中国武陵山民族文化节、重庆·黔江民族文化周、黔江乡村艺术节、武陵文化广场群文展演等四大文化活动载体，增加其影响力和感染力。不断深化和引导群众自发组织的坝坝舞健身活动。鼓励和支持有条件的街道镇乡打造特色鲜明、参与面广的群众文化活动载体。

（二十）加强文化遗产保护。实施文物保护工作“五纳入”，切实加强文物的有效保护和合理利用。2012年前，建成黔江标准化文物管理所，全面履行渝东南文物陈列、修复、鉴定职能。建设文化记忆之城，保护和利用黔江历史文化资源，抢救、维护三台书院、张氏民居、草圭堂等资源，充分发挥展示功能。力争将濯水古镇、桥梁村、新建村等建设成为历史文化名镇、名村。健全非物质文化遗产保护机制，完善国家、市、区三级非遗项目保护体系。充分挖掘整理非物质文化遗产，提炼加工一批非物质文化遗产作品作为有影响力的演出节目，使其能演变为黔江的民族文化品牌。大力支持国家级、市级非物质文化遗产保护项目申报工作，建立渝东南非遗保护中心。

（二十一）繁荣城乡群众文化。以“特色文化之乡”、文化先进街道镇乡、文化先进村社等创建活动为载体，大力繁荣农村文化、社区文化、企业文化、军营文化、机关文化。推进先进文化进校园，丰富学校美育内容和形式，强化音乐课、美术课和书法课，提高校园文化建设的水平和实效。围绕重大纪念日、民族传统节日、重要节庆开展主题文化活动。抓好送演出、送电影、送图书、送故事、送展览、送科技、送计生到基层的“七送”活动。每村每月免费放映一场电影，每个村文化室每年新增图书100册，每年组织一批优秀节目到镇乡巡演。

七、大力引导发展文化产业

（二十二）优化文化产业结构和布局。重点发展广播影视、出版发行、动漫游戏、文化创意、演艺娱乐、文化旅游、广告会展、印刷包装、网络服务和文化经纪等文化产业。重点打造武陵山民俗生态博物馆、渝东南文化创意产业园区等项目，形成文化产业示范基地。注重挖掘地震文化、民俗文化、生态文化，把小南海地质国家公园打造成5A级景区，濯水古镇、蒲花河、神龟峡、武陵仙山、官渡峡打造成4A级景区，创造条件打造灰千中华杜鹃森林公园、八面山森林公园、城市峡谷公园、黔江正阳恐龙公园、酉阳山森林公园等一批主题公园。

（二十三）推动国有和民营文化产业协调发展。深化武陵都市报、广播电视台、重庆市民族歌舞团等国有文化企事业单位文化体制改革，探索建立新型文化资产的管理体制，做大做强传媒业和演出业。放宽投资领域和市场准入条件，鼓励支持民营资本投资兴办影视基地等“专精特新”文化企业，鼓励私人兴办专业博物馆、展览馆、小型图书馆、文艺培训班等非公益性项目，尽快形成富有活力的民营文化企业群。

（二十四）完善开放而健康的文化市场体系。积极培育各类文化要素市场和服务市场，探索建立文化产品交易中心。加快推进文化“走出去”，继续扩大区内外文化交流合作，培育一批文化产品开发、生产企业和重点项目。把有序开放和有效管理结合起来，确保文化市场健康繁荣。

八、为推动文化大发展大繁荣提供有力保障

(二十五)健全文化建设的领导机制。建立健全党委统一领导、政府管理服务、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合、社会各方共同参与的文化建设新格局。区委、区政府主要领导每年主持召开一次文化建设工作会议，研究解决文化建设的有关重大问题。区人大、政协要大力支持文化建设，推动文化建设步入法制化轨道。宣传文化主管部门要坚持一手抓繁荣、一手抓管理，通过科学有效的管理促进文化发展繁荣。教育、科技、卫生、体育部门要与宣传文化部门一道积极承担文化建设的重要使命。其他职能部门和人民团体要各司其职、各尽其责。各行各业要重视自身文化建设。全区广大党员干部要作好表率，积极推进先进文化建设，带领人民群众发挥主体作用，共建共享文化成果。

（二十六）抓好宣传文化人才队伍建设。强化宣传干部队伍建设，设立专（兼）职理论教员。创造条件提高文化部门事业干部待遇。根据需要，定向引进优秀文化人才，解决相关待遇。实行年薪制招募国内一流文化人才来黔江定期定向工作。建立人才培养激励机制，政府出资每年送一批文化人才到国内各艺术文化院校进修，造就一批文化人才和领军人物。为乡镇、街道配备3—5名专职文化工作人员。在大学生志愿者中优选人员从事基层文化工作，对工作突出的优先提拔使用。充分发挥基层文化骨干、文化能人的积极作用，培育和发展农村演出队、文化中心户、文化热心人等，形成一支扎根基层、服务群众的专（兼）职公共文化服务队伍。

（二十七）确保财政投入。区级财政建立健全公共文化服务体系财政保障机制，确保各项工作实施。从2010年起，设立1000万元民族文化基金，主要用于奖励获得国家级和市级文学、艺术奖作品。区级财政从2010年起每年设立200万元的宣传文化专项资金，主要用于资助文艺精品创作和出版、民族文化品牌培育、非遗作品提升、宣传文化人才培养、文化产业引导、高雅艺术推介等文化发展项目。建立重点作品创作奖励机制，对论证可行的重点文艺作品创作，政府给予资金支持。完善巩固黔江区文学艺术奖、外宣奖、社科奖的评奖机制。

（二十八）全面落实文化建设有关财税政策。认真落实“从城市住房开发投资中提取1％用于社区公共文化设施建设”的规定。减免公益型文化设施建设和运行中的地方规费，全额返还文化企事业单位上交的增值税和所得税的区级所得部分。对博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地免费开放给予补贴。博物馆、纪念馆、文化馆、图书馆、镇乡综合文化站等免费开放的公益性文化单位消耗的水、电、气，执行当地居民生活使用标准。认真贯彻落实文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展的若干优惠扶持政策。对新创办的民营文化企业，在登记注册后，3年内按规定缴纳的企业所得税区级所得部分，由财政部门安排给企业。

责任编辑： 李军