——渝湘高速公路黔江段通车特刊·影响篇

　　（一）

　　李德甫是黔江区经信委工作人员，从事工业已经有23年了。

　　李德甫对上个世纪九十年代发生的一件事情记忆特别深刻：当时黔江县委、县政府花大力气请川东南地质队、107地质队对铝土矿资源进行勘查，并包装策划一个年产30万吨氧化铝项目推出招商引资，成都、重庆、新疆等一批客商来到黔江实地考察后，最终“嫌弃”黔江交通条件太差而打道回府。

　　这件事听起来有点像笑话，但“养儿不用教，酉秀黔彭走一遭”却是当时黔江人的共同感受。

　　在渝怀铁路开通以前，全区境内连接区外的交通干线仅有319国道和202省际公路。区内工业企业生产所需的原辅材料及外销产品，只能通过公路运输这个唯一的方式运进运出。

　　由于进出黔江的交通干线国道和省际公路，也是周边区县进出的必经之道，货物运输及交通客运车辆较多。多年超负荷承受各种运输车辆碾压后，路面通行状况相当糟糕，经常出现企业运输车辆在半道被堵或抛锚现象，导致区内工业企业生产成品难以按时运抵货物经销商。

　　交通不便而物流不畅，形成“两头堵”，严重影响了企业的发展。

　　李德甫对另外一件事情印象也特别深刻：创造者公司在黔江落户后，因交通不畅因素，造成企业成本增加、市场拓展困难、人才无法引进、资源难以集聚，公司落户不久毅然撤离。

　　“除了创造者公司，当时还有很多招商引资企业因为交通瓶颈制约撤离黔江。”李德甫回忆起当时的情景，至今仍然感到很无奈。

　　不过，李德甫也很理解当年客商撤走的原因。黔江工业起步晚，底子薄，工业企业中的加工制造业除烟厂外，其余基本都是农副产品加工企业或资源初加工企业，生产的产品科技含量及附加值较低，受交通瓶颈制约，企业运输成本成倍增加，使企业生产的产品难以在市场竞争中获得优势。

　　“交通不畅，客商是不愿意来的。”黔江区投资促进办公室招商科科长何建锋经常到广东、福建等地招商，他对此感受颇深：招商引资，光靠软环境不行，许多客商更看重区位优势，看的是距离远近，算的是距离成本，要的是发展速度，想的是企业效益最大化。

　　（二）

　　9月28日，江苏雨润集团重庆百发肉类加工有限公司200万头生猪屠宰项目竣工；
　　9月28日，重庆啤酒股份有限公司黔江分公司20万千升啤酒项目竣工；
　　11月13日，正阳新材料循环产业项目（简称PVC联合一体化项目）奠基；
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　　招商引资，对于像黔江这样的贫困山区来说，的确存在许多先天不足。然而，全国肉食品加工企业中排名第一的雨润集团、全国啤酒企业里排名第四的重啤集团却纷纷选择落户黔江。

　　招商引资中的“黔江现象”引起人们的浓厚兴趣：为何客商不恋条件优越的地方，却偏偏钟情于黔江这片边远的土地？

　　江苏雨润集团副总裁葛玉琪在黔江考察时说的一席话给了我们最好的答案。

　　2007年3月26日，葛玉琪率队来黔考察时，有人曾这样问：“全国这么大，为什么雨润集团却偏偏选择了黔江?”葛玉琪回答说：“这里的交通相对来说，还是比较方便，较之中西部其他地方具有一定优势。”

　　葛玉琪所说的交通，他们不仅看重了黔江有渝怀铁路，更看重了黔江有渝湘高速。

　　“火车一响，黄金万两。”2006年1月16日，渝怀铁路首趟货运列车缓缓驶入重庆龙头寺火车站，渝怀铁路全线建成，开始试运营。

　　区位优势悄然发生变化，客商们似乎不再“嫌弃”黔江。

　　这年10月，正阳工业园区最大一家招商引资企业——汇豪群力硅业首条生产线顺利实现点火投产。原来，汇豪群力硅业盯上了铁路这条交通要道，他们所需的原材料全部靠铁路运输。

　　李德甫给记者算了一笔账：以前运进黔江的货物主要是钢材、水泥及矿石，占货物总量的92%以上，而铁路的运输价格为0.16元/每吨·公里，比二级公路运输价格低四分之三，降低了运输成本，进而降低了公司运行成本。

　　来自区经信委的一组数据显示：从2006年起，全区围绕打造食品加工、新材料、化工三大“百亿”产业集群，今年，正阳工业园区新入驻企业15个，雨润、重啤、弘龙水泥、双河丝厂等11户企业新投产，全区规模以上工业企业个数已达到60户，新增产能50亿元。

　　（三）

　　“今日的黔江并非昔日的黔江！”本月上旬，市人大常委会副主任、民建市委主委卢晓钟在黔江考察时称赞：渝湘高速公路通车后，黔江不仅实现了“两小时重庆”，而且还成为重庆通往沿海城市最近的一个区。

　　渝湘高速，是黔江境内第一条高速公路，也是黔江交通发展史上的一座里程碑，它实现了黔江高速公路“零”的突破，圆了黔江人的“高速”梦，更是构筑了一条招商引资的黄金通道。

　　“现在到黔江，就好像到主城的郊区走一转，真是太方便，与我当初到黔江投资的区位状况比起来，真是发生翻天覆地的变化。”前不久，渝湘高速试通车，双河丝绸有限公司总经理陈松奎开着自己的商务车从重庆主城出发，两个多小时就到了建在正阳工业区的工厂里。但10年前，他初到黔江投资创办丝绸产业的时候，从重庆主城坐车到黔江，一路要颠七八个小时。如果遇到堵车，那可能要十来个小时，每次都精疲力竭。

　　何建锋告诉记者，高速路开通后，从路上流过的不仅仅是人流、物流，还有商业流、金融流、信息流、文化流。更重要的是，这条路加速了沿线经济带的崛起，黔江成为外商的投资热土。

　　何建锋说的一点不假。离渝湘高速公路通车前两个月，重庆东义实业公司、浙江中肯生物公司、重庆民生能源公司分别与黔江区政府签订协议，投资2.1亿元建五金机电产业园二级市场项目、投资0.5亿元生产微生称糖类食品添加剂结冷胶、投资5亿元建天然气管道及PVC管材项目……

　　李德甫与何建锋也有同样的感受。在黔江投资的一位台湾老板，去年企业投产后，由于生产的原材料全部靠319国道运进来，生产的产品也全部靠319国道运出去，来回一趟，至少要8天时间。

　　“除去开支，几乎没有什么利润。”有一段时间，这名台湾老板有了放弃在黔江投资的想法。但随着渝湘高速通车日子越来越近，他又打消了这个念头，决定进一步扩大规模，将企业做大做强。

　　重庆博龙食品公司总经理姚华锋，是黔江区招商局较早一批引进的在正阳工业园区搞食品加工的上海投资人，渝湘高速公路即将通车了，他更是兴奋不已：“食品产业是有保持期的，高速通了，我的货在路上停留的时间就短了，效益自然就出来了。”

　　来自区招商部门的一组数据显示：2007年，全区签约项目23个，协议引资35亿元，到位资金5亿元；2008年签约项目86个，协议引资75亿，到位资金8.8亿元；今年1至11月，签约项目102个，协议引资168亿元，到位资金31.3亿元，利用外资105万美元。

　　记者在采访何建锋时，他不断接到北京客商、广东客商打来的电话。他说，渝湘高速通车的消息传开后，最近特别的忙碌，比如湖北的客商、重庆主城的客商主动来到黔江考察项目，准备在黔江投资办厂。

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　　55项优惠政策等着您

　　黔江区拥有多重政策叠加优势，同时享受西部大开发、扶贫、民族地区、统筹城乡综合配套改革试验区以及重庆市的特殊扶持政策。在这些国家和市上的政策叠加的基础上，黔江区还制订了一系列优惠政策，如果您选择到黔江投资兴业，可以享受到财税、土地、金融等多方面共计55项政策优惠。

　　财税政策

　　投资新办企业享受民族地区和西部大开发税收优惠政策，在2012年前，减按15％的税率征收企业所得税。所得税地方分成部分前3年全返，第4至5年返50%。

　　区外企业迁至黔江工商注册或在黔江设立各类子公司、分公司，自首次纳税之日起，企业缴纳的增值税、营业税区本级实得部分，前3年按50%的比例由区财政安排给企业用于技术改造、研发或扩大再生产（经营）。

　　土地政策

　　投资能源、交通、水利、市政基础设施、社会公益事业项目建设，除经营性土地外，可用划拨方式获得土地使用权；在该区兴办生产型项目的用地符合土地利用总体规划的前提下，可以依法优先取得土地使用权。

　　租用农村集体土地从事生产加工5年以上的非公有制企业，因企业发展需长期使用土地，村民或集体可以用土地承包经营权入股。对收购集体企业的非公有制企业，经审批后，可以用出让的处置方式取得土地使用权。

　　融资政策

　　新建固定资产投资3000万元以上的加工业及1000万元以上的农业产业化、商贸物流、旅游景区景点项目，在黔江金融部门申请项目固定资产投资贷款额度不超过项目固定总投资50%的情况下，自首笔贷款之日起，可按银行同期基准贷款利率给予贴息补助，其中加工业项目贴息时间2年，农业产业化、商贸物流、旅游景区景点项目贴息时间1年。

　　工商登记政策

　　外来投资企业的设立，除涉及人民群众生命和财产安全的前置许可外，可以依法实行主体资格与经营资格适当相分离的公司登记制度，先登记确认其主体资格，经条件具备后再确认其经营资格。
　　对民营企业母公司注册资本达500万元，母公司和子公司的注册资本之和达到1000万元、控股子公司数量达到3个，即可申办企业集团。

　　投资人可用依法转让的知识产权、采矿权、土地使用权、股权等实物作价出资，出资比例最高可达企业注册资本的70％。

　　规费政策

　　招商引资企业所涉及《重庆市行政事业性收费目录》中的收费项目，除国家规定必须上缴的费用和城市建设配套费外，财政全额拨款单位收费全免，差额拨款单位收费按标准下限减半收取，自收自支单位收费按标准下限收取。

　　（杨元忠）