人民网重庆视窗8月9日电（特约通讯员  汪绯）近日，记者在黔江区农委获悉，黔江区于2009年3月正式启动实施“五在五心”工程试点以来，探索出了以实施“五在五心”工程为载体的新农村建设思路，推动了民族贫困地区城乡统筹协调发展。

    据了解，黔江区位于武陵山区，集“老、少、边、山、穷”于一体，“三农”问题比较突出。为了解决这一突出问题，区委、区政府在广泛深入调研和借鉴其他地方先进经验的基础上，于2008年底在区委二届五次全委会上作出了实施“五在五心”工程、全面推进新农村建设的决定。

    据介绍，“五在五心”工程的主要内容为：实施“富裕在农家、让农民聚心”工程。以“两翼农户万元增收工程”为载体，集中发展200万头无公害生猪、30万担蚕茧、30万担烤烟生产，支持发展猕猴桃、蔬菜等区域性特色产业，促进农民增收致富；实施“康居在农家、让农民舒心”工程。以“康居农房”建设为突破口，抓好道路、水、能源等配套建设，改善农村生产生活条件；实施“知识在农家、让农民称心”工程。构建农村教育、文化信息、科技培训体系，培养新型农民，提升农民创业致富的技能；实施“保障在农家、让农民放心”工程。加快发展农村社会事业，实现病有所医、老有所养、贫有所扶；实施“和谐在农家，让农民安心”工程。加强农村平安建设和基层民主政治建设、精神文明建设，促进农村和谐稳定。

    为保障“五在五心”工程建设的顺利推进，黔江区按照以奖代补的方式，制定出台了包括农房改造、基础配套、产业发展等一系列的补助政策，每年区级预算2000万元以上专项用于“康居农房”改造补助。同时，建立了财政转移支付制度，每年安排1500万元专项用于扶持生猪、蚕桑、烤烟、茶叶、蔬菜、猕猴桃等农业产业的发展。

    大力实施“基层一线培养”工程，每年选派、招募了100余名机关年轻干部和大学生志愿者到村任职，切实加强村支“两委”建设；全面推行村干部养老保险、任职补助和离任村干部生活补助，招选一批优秀村干部和农村产业发展带头人进入乡镇干部队伍或领导班子。

    黔江区推广农村水利“先建机制、再建工程”成果，不断完善农村基础设施建设竞建机制和长效管理机制。

    在实施“五在五心”工程时，坚持以“康居农房”建设为着力点和突破口，按照典型示范、以点带村、以村促带、以线带面的渐进式、非均衡和先易后难的建设思路，以渝湘高速沿线、国道319沿线和阿蓬江两岸的村居（点）为重点，突出土家族民居特色，每年实施2000-4000户“康居农房”风貌改造，力争用3-5年时间，把阿蓬江两岸打造成为百里“康居农房·生态家园”示范带和中国美丽乡村带。

    在强化领导力量上，成立了以区委书记为组长、区“四大家”分管联系领导为副组长、区级相关部门为成员单位的领导小组，区四大班子主要负责人和区委、区政府分管领导每人对口联系一个示范村；整合37个相关部门力量，每个部门对口帮扶1个以上示范村，明确了各部门的工作职责和帮扶任务。

    据悉，黔江区“五在五心”工程自正式试点建设以来，试点的乡镇由启动之初的4个增加到现在的11个，示范村由当初的5个增加到现在的34个，阿蓬江沿线百里“康居农房·生态家园”示范带已初显成效。

    目前，黔江涉农产业建设稳步推进。各试点乡镇结合“农户万元增收工程”和示范村实际，制定完善了示范村的产业发展规划，并将规划落实到组到户。目前，启动了3个农户万元增收区级示范片建设，建成了武陵山区最大的原种猪场和全国一流的集中供精中心，示范村已发展年出栏100头以上的生猪养殖大户1000余户；新发展蚕桑10000亩、蔬菜5000亩、猕猴桃2000亩、枇杷2000亩、花卉苗木3000亩、中药材示范基地1000亩，改造嫁接柑橘1000亩；开工建设了珍禽土鸡繁武陵山育养殖中心，建成了50000只蛋鸡养殖场，发展林下经济5000亩。

    为改善农村住房条件，黔江区还实施了“康居农房”工程。“康居农房”的建设拉动了水泥、木材、涂料、青瓦等建材产业和食品消费的快速增长，解决了大量农村富余劳动力的就业，同时还促进了农村生产加工业的发展和乡村特色民居休闲旅游业兴起。目前，示范带已发展星级农家乐30余家，专业从事“康居农房”建设的当地农民有5000余人。

    自去年3月以来，全区共有8000户农户递交了农房改造申请，已启动建设6000户，完工5000户，完成验收3236户(目前正在开展第四验收)。“康居农房”建设同时带动了水、路、沼气、院坝等配套设施的建设，示范村建设村道路120公里，硬化入户联网路98公里、院坝10万平方米，建设沼气池2500口、垃圾池30个、厕所5个、体育锻炼设施48台套、农资超市及便民店25个，安装太阳能路灯20套、垃圾桶50个，人畜饮水、农网改造等得到了重点解决，新建成2个电气化村。

    据区财政局有关人士透露，2010年将整合1亿元资金完成1万户以上“康居农房”改造工程，让农民住上“别墅”

    农民生产生活条件明的同时，群众文化生活日益丰富。34个示范村建立了图书室和农家书屋，开展了农业科技知识和就业、创业技能培训100余期，受训人数2万余人次，实施了“村村通”工程，示范村农户生活方式、精神面貌有了明显改变，乱堆柴草、乱倒垃圾、打牌赌博的现象大幅减少。