重庆·黔江

黔江区区长吴忠作客国际在线《正在起飞大有可为》

2011年 05月 09日 15:44:48　　来源：国际在线

^{吴区长正在接受国际在线城市频道记者的专访}

国际在线城市频道消息（记者：郑艳英实习记者：孙艳敏）黔江，地处武陵山腹地，《禹贡》为梁州之域，商周为巴国地，秦属巴郡。黔江是重庆市委、市政府定位的渝东南地区中心城市，全区幅员面积2402平方公里，辖30个街道镇乡、219个村（社区），总人口52.68万，以土家族、苗族为主的少数民族人口占72.5%。黔江境内自然资源较丰富，矿产资源相对富集，生态和民族风情独具特色，拥有国家4A级景区小南海、国家级非物质文化遗产南溪号子、全国防震减灾科普宣传教育基地、黔江国家森林公园等国家级品牌。4月28日下午，国际在线城市频道记者走进黔江，专访了黔江区区长吴忠。

主持人：黔江区围绕建设“渝东南地区中心城市”这个目标，做好哪些工作？

吴区长：一直以来，黔江发展得到了国市的高度重视，2006年重庆市委、市政府定位黔江为重庆市六个区域性中心城市之一。2009年国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》明确提出:“加快建设以黔江为中心、少数民族聚居的渝东南贫困山区”；2010年重庆市委、市政府出台《关于加快把黔江建成渝东南地区中心城市的决定》要求黔江深入贯彻落实“314”总体部署，积极探索民生导向发展之路，明确支持黔江建设渝东南地区中心城市和武陵山区重要经济中心、渝鄂湘黔毗邻地区公共服务高地、民族地区扶贫开发示范区和重庆东南向的重要开放门户，率先在渝东南地区实现全面建设小康社会的目标。立足加快建设“渝东南地区中心城市”，黔江的总体工作思路是“二、三、五、十”。“二”就是两个核心目标，即黔江区在“十二五”末要实现“基本建成渝东南地区中心城市、率先在渝东南地区实现全面小康”的两个目标。“三”就是三大战略，即全力实施“工业强区战略、城市东进战略、大通道建设战略”。“五”就是“五个黔江”，即按照市委市政府建设“五个重庆”的统一部署，全面建设“宜居、畅通、森林、健康、平安”黔江。“十”就是“民生十条”，即保障性住房、农户万元增收工程、城市环境综合整治、校园安全、农村养老保险、关爱照顾留守儿童、户籍制度改革、农村医疗卫生、微型企业、三项活动及三项制度。

重点抓好六大任务，一是构筑武陵山地区综合交通枢纽。黔江目前已初步具备区域性交通枢纽的框架，我们建成投用了渝东南地区唯一的4C级民用航空机场，已经投用了1条铁路（渝怀铁路）、1条高速公路（渝湘高速），正在建设1条铁路（渝怀复线）、1条高速公路（黔恩高速），今年内还将开工建设黔（江）张（家界）常（德）铁路、梁黔高速公路，黔江到重庆主城的城际铁路已经纳入全市近期建设规划，黔（江）毕（节）昭（通）铁路前期工作正加快推进。十二五时期，黔江将形成“一空六铁五高”的快速交通格局，真正建成武陵山区综合交通枢纽。

二是规划建设武陵山区重要中心城市。围绕2020年中心城市面积达到50平方公里，城市人口达到50万人的目标，突出“山水、峡谷”特色，优化空间布局，提升城市品质，着力打造特色鲜明、功能完善、环境优美和生态良性循环、居民身心健康、人与自然和谐共生的人居环境，力争2015年城市建成区面积达到35平方公里，城市人口达到35万人，城镇化率达到60%。

三是全力打造武陵山区重要经济增长极。延伸做大食品、新材料、化工三大百亿级产业链，建成武陵山地区现代制造业基地、化工及新材料基地，力争2012年正阳园区跻身全市百亿级园区之列，2015年全区工业总产值突破500亿元，2020年实现工业总产值千亿元目标。加快培育壮大烤烟、蚕桑、生猪三大骨干产业，建成国家现代畜牧业示范先行区、优质茧丝绸出口基地和优质烟叶基地；集中发展蔬菜、特色水果、小杂粮、中药材、特色林业等林下（间）经济，积极发展优势畜禽养殖和珍稀水生动物繁育，在渝东南地区率先全面实现农户万元增收目标。依托交通干线，提升黔江老城核心商圈档次，建设一批专业市场，培育一批餐饮特色街区，打造武陵山区物资集散地和区域性商贸物流中心。

四是建渝鄂湘黔毗邻地区公共服务高地。加快建设区域性普教高地，力争在武陵山地区率先普及高中教育和学前三年教育。打造渝东南职教基地，创建渝东南教师进修学院。大力发展高等教育，在现有1所高校基础上再创办2-3所，并力争建成1所本科综合院校。健全完善城乡公共卫生体系，力争建成2所三甲综合医院，新建1—2所二级综合性医院。建成突发公共卫生事件区域应急指挥中心。建设民族文化影视中心、渝东南民族文化艺术馆、武陵山大剧院、新城体育场、科技馆等重大设施，继续办好中国武陵山民族文化节，努力建设全国民族文化先进区。整合资源，规划建设渝东南自然灾害应急防御中心、安全生产监控应急中心、林业监测应急中心。

五是努力打造重庆连接东南沿海的重要开放门户。以武陵山经济协作区建设为契机，提速打造区域开放平台和口岸，正阳工业园区开放平台拓展到25平方公里。依托综合交通枢纽，着力构建全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，五年实际利用内资250亿元、外资8000万美元，外贸进出口总额超过2亿美元，成为重庆连接东南沿海重要节点和最具活力的重要开放门户。

六是建设武陵山集中连片扶贫开发示范区。缩小贫富差距、城乡差距、区域差距，人均地区生产总值实现5.5万元，城镇居民人均可支配收入达到2.5万元，接近全国平均水平；农村居民人均纯收入翻一番，达到1万元，超过全国平均水平，与全市平均水平持平。完成3万人移民搬迁和80个扶贫重点村整村脱贫任务，建立起城乡人口和资源要素自由流动的制度体系，在农村劳动力技能培训转移、户籍制度改革、一体化产业培育、基本公共服务均衡化、农村土地流转等方面打造出一批示范试，建成武陵山集中连片扶贫开发示范区。

主持人：黔江区域经济发展的主导产业是什么？目前发展态势如何？

吴区长：黔江是集老、少、边、山、穷于一体的区，产业发展相对滞后，产业规模不大，发展层次较低，目前总体上处于从传统产业向现代产业加速转变阶段。从三次产业结构看，2010年，黔江区三次产业的比重为9.2：57.5：33.3，二三产业占比高达90.8%，二三产业对经济的支撑作用十分明显。一是工业的主导作用突出。成功引进东方希望、雨润、重啤等国内知名企业，以30万箱卷烟、200万头生猪屠宰加工、20万吨啤酒生产、10万吨工业硅、36万吨聚氯乙烯联合化工等项目为龙头的食品、新材料、化工三大百亿产业集群发展格局基本形成。2010年全区工业总产值突破100元，其中规模以上工业总产值达85亿元。正阳工业园区累计建成道路25公里、标准化厂房8.4万平方米，“一园多区”发展模式初步构建。今年一季度，全区工业经济继续高位增长，工业总产值增速高达57.3%。工业园区投产企业实现工业产值10.5亿元，增长190.5%，净增6.88亿元；完成工业投资7.18亿元，增长200%，工业园区对经济增长的平台支撑作用逐渐显现。二是农业产业化步伐加快。围绕200万头生猪、30万担蚕茧、30万担烤烟三大骨干产业基地，大力推进农业产业化建设，2010年我区出栏生猪85万头，生猪产能140万头，连续两年成为全国生猪调出大县；在地桑园面积13万亩，产茧6万担，蚕茧产量跃居全市第二；生产优质烟叶15.5万担，成为全市唯一的整区推进现代烟草农业试点区（县）。同时，大力发展猕猴桃、蔬菜等特色产业和林下、林间经济，助推农户万元增收。三是现代服务业提速发展。重百、新大兴等一批知名商贸企业入驻黔江，武陵山区最大的家居市场和渝东南首家汽车交易市场建成投用，年营业额超亿元的商贸企业达到9家，区域性商贸物流中心显现雏形。今年一季度消费对经济增长的贡献率为42%左右；同时，消费升级特征明显，一季度限额以上汽车类零售额1.4亿元，增长250%，重百、新大兴、武陵山家居市场等大型卖场的品牌商品销售额占总销售额比重达40%以上。六大区域性市场开工建设，区域性消费中心基本奠定框架。着力构建区域性金融要素中心，引进了渝东南联合产权交易所、三峡银行、担保公司、小额贷款公司等金融机构，我区金融机构种类相对较全，数量相对较多，服务网点相对较密。

主持人：黔江如何“融入主城”做好产业对接？

吴区长：近年来，重庆经济发展驶入了快车道，黔江要尽快更多的接受主城经济发展带来的辐射和好处，让主城带上黔江。黔江交通便利，拥有渝东南唯一的4C级机场，“一空六铁五高”立体综合交通枢纽加速构建；黔江生态优美，拥有世界罕见的城市峡谷峡江，具备了融入重庆主城经济社会发展的条件，具备了走一条新型的的发展道路基础。特别是黔江土地供需矛盾突出，在做优做强现有传统产业的同时，更要依托重庆主城新兴产业带动，重点发展高新技术产业。如果发展传统模式的产业，土地资源本身就紧缺，很难保障，现在整理一亩地成本都要二三十万，加之人力资源、能源都不丰富，“十二五”要实现工业总产值500亿元，必须大力发展高附加值的产业。因此，要大力引进高新产业，适应新的发展模式。现在黔江的城市组团式发展很好，传统的产业可以放在青杠组团，工业园区集中精力发展高新产业。

下一步，黔江将立足本区优势和特色，在提档升级现有优势骨干企业的同时，全力争取黔江正阳工业园区升格为国家级经济技术开发区，大力培育战略性新兴产业，重点引进建设一批电子信息、生物技术等高新技术产业配套服务企业，积极引进支撑产业发展的高层次研究机构、高水平研发中心，力争两江新区、西永微电园和重庆化医集团适合黔江的配套项目布局在正阳工业园区，努力建设笔记本电脑零配件生产协作区和生物制药基地。

主持人：黔江如何实现旅游资源的深度挖掘？

吴区长：黔江地处张家界、长江三峡、重庆主城三角地带中心，武陵山脉腹地，旅游区位优越，区内旅游资源丰富，地质奇观、自然生态、民族风情是黔江旅游资源的三大特色，是重庆市“武陵风光”旅游品牌的核心。黔江在城市中间就有世界罕见的峡谷和峡江，城市组团之间有天然的森林公园，城市旅游资源十分丰富。同时，黔江有国内迄今为止保存最完整的古地震遗址小南海（国家AAAA级旅游景区、国家地质公园、国家级地震遗址保护区、全国防震减灾科普教育基地）；有被誉为北纬30度保存最好的原始森林灰千梁；有山势峻峭，奇峰兀立，古木参天，珍稀动植物繁多，历史上曾一度与峨嵋山、梵净山齐名，融佛道教于一体、千百年来香火不绝的武陵仙山；有原始幽深，绝壁对峙，江水如蓝，钟乳悬垂，被国内众多知名专家誉为“最美峡谷风光”的阿蓬江；有层峦叠嶂、林海茫茫、百溪千瀑、动植物繁多的灰千梁原始森林；有融地下暗河、天生桥、农业观光、古镇文化于一体的蒲花河—濯水古镇老街等景区，具有不可替代的旅游资源独占性优势。而且，黔江民族风情别具特色，民居建筑、婚丧礼仪、器乐游艺、风俗习惯具有民族特色，特别是南溪号子作为非物质文化遗产更具开发保护价值。黔江被文化名人于丹教授盛赞为“一个人心灵可以安放的地方”，给予了黔江“心灵家园”的溢美。

黔江将从战略高度推进旅游产业发展，立足城中峡谷、城中峡江和清新清凉特点，充分发挥交通区位优势，打响“峡谷峡江之城、清新清凉之都”品牌，以发展旅游业为切入点营销黔江，扩大影响力。一是按照“推进旅游资源大区向旅游经济强区转变”的要求，坚持休闲度假旅游和观光旅游并举，坚持旅游发展与城市建设相结合，聘请国内知名专家参与编制全区旅游产业发展总体规划，全力抓好线路规划和主要景区规划。二是整合革命文化资源，打造红色旅游景区。三是加大景区基础设施建设投入，完善旅游接待设施和游乐设施，积极培育旅游企业。四是探索创新管理体制，建立景区管理委员会，避免多头管理。五是大力开展旅游宣传营销，打造旅游品牌，策划举办好“万名长者游黔江”、“小南海千人之恋”等旅游活动。

主持人：黔江有哪些特色“民生工程”？

吴区长：一直以来，黔江始终高度关注民生，每年都要确定启动一批为民办实事项目、实施推进一批民心工程，一半以上财政支出投入民生，切实为老百姓解难事、办实事。区委二届八次全委会专题研究民生工作，出台了《关于做好当前民生工作的决定》，与市委《决定》“十件大事”对应起来，把农户万元增收工程、就业服务、保障性住房建设、户籍制度改革、城市环境综合整治、社会保障、医疗卫生、教育、社会安全、“三项活动”等作为“十大为民办实事项目”加快实施，目前推进良好，群众比较满意。一是农户万元增收工程首战告捷。2010年出栏生猪85万头、土鸡200万羽，产茧6万担，收购烟叶15.5万担，万头奶牛基地一期工程、千头奶牛示范场基本建成，新增高品质水果基地3万亩、蔬菜基地10万亩、中药材基地3万亩，改造经果林10万亩，实现规划的10万农户每户增收3000元以上，我区农户万元增收工程顺利通过市委市政府“两翼农户万元增收工程”验收，并被评为优秀等次。二是就业工作进一步加强。2010年城镇新增就业人员7841人，城镇登记失业率为3.48%；发展微型企业110户，带动就业760余人。今年一季度，新发展微型企业70户。三是社会保障体系进一步完善。城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率分别达到53%、92%，基本实现社会保障全覆盖。探索创新的政府购买中介服务核查城市低保人群收入办法成为全国先进。四是保障性住房建设推进有力。投入2.6亿元建设廉租房32万平方米，首批2441套、10.4万平方米启动配租，2010年新开工10万平方米廉租房、20万平方米公租房建设。五是户籍制度改革走在全市前列。2010年下半年启动实施统筹城乡户籍制度改革，实现“农转城”10万余人，提前一年超额完成两年的预期目标任务，居全市第三位。今年一季度继续办理“农转城”693户2389人，其中转入中心城区人口占比近50%，转户居民配套政策兑现步伐加快。六是促进教育公平取得新进展。2010年完成中小学危房改造和标准化建设5.7万平方米，全面推行留守儿童代理家长制，免费为3.3万名农村中小学生提供“爱心午餐”或熟鸡蛋。七是医药卫生体制改革不断深化。2010年率先在全市实施村卫生室基本药物制度试点，新改扩建村卫生室15个，乡村卫生服务一体化率达80%；中心医院建成三级乙等综合医院。八是城市环境综合整治扎实推进。深入开展“全面提升城市形象攻坚年”活动，重点对占道经营、交通秩序、“十乱”行为等进行全面整治，加快实施主次干道综合整治，完成主干道绿化带移植工程，改造绿化面积6.1万平方米，城市环境综合整治取得阶段性成效，新华大道、迎宾大道主干道面貌焕然一新。九是安全稳定形势持续好转。安全事故死亡人数控制在市控指标内，全年无较大以上事故发生。城区5个交巡警平台建成投用，校园安全新型警务体制基本建立，“一体化大综治”模式得到中央和市领导肯定并全国交流推广，群众安全感指数达到95%以上。十是大力开展“三项活动”。认真开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”，深化“三项制度”，凝聚起加快发展的强大精神动力。2010年，“三进三同”共走访群众7万余户12万余人次，落实帮扶资金350余万元，解决突出问题358个；“结穷亲”共联系贫困党员1136户、贫困户3960户、低保户454户，捐赠钱物600多万元，资助贫困学生1141人；“大下访”共计化解矛盾纠纷4960件次。

主持人：如何看待环境的重要性？

吴区长：环境就是资本就是生产力，吴区长谈到黔江吸引高新技术产业不仅靠人才，更要靠生态环境来吸引投资者。十二五黔江的森林覆盖率要提高到50%以上，生态资源是黔江最宝贵的一个优势，今后一定要加大投入，也是黔江整个发展战略中的一个重要举措。

主持人：黔江未来城市的定位？

吴区长：黔江正在打造“峡谷峡江之城、清新清凉之都、养生休闲之地”。用峡谷峡江之城来吸引全国各地的游客，清新清凉之都来吸引重庆主城的游客，养生休闲之地，黔江具有得天独厚的条件。今后会加大宣传力度，扩大黔江的影响力和知名度，黔江的发展前景非常好。

节目最后，吴区长发自内心的表达了对黔江的喜欢，赞赏这个地方是个山清水秀，非常秀美，正在起飞的，大有可为的地方。热情欢迎四海宾朋来到黔江投资兴业。